论文摘要：我国非经营性中央政府投资项目管理方式研究

本文以我国非经营性中央政府投资项目为研究对象，全面客观地分析了我国体制转轨对政府投资管理的特殊要求和我国非经营性中央政府投资项目管理现状，解读了政府投资项目管理方式形成的决定机制，历数了新中国成立以来我国政府投资管理体制及管理方式的演变过程。结合《国务院关于投资体制改革的决定》，对目前我国非经营性中央政府投资管理体制存在的问题有了全面的认识，并理解了问题产生的原因。同时，专门用一章来阐述代建制在我国的起源与实践情况，及其亟待完善之处。另外，还选取了美国、英国、德国和香港四个境外发达国家和地区作为研究对象，对它们的政府投资项目管理模式进行了详尽的论述和分析，并总结出能为我国所用的好的经验和作法。作为研究成果，本文确定了完善我国非经营性政府投资项目管理体制的目标，在此基础上提出了包括合理选择投资领域、严格投资决策的程序、加强对投资资金管理、加强项目建设体制管理、引导工程咨询行业加强自身建设、强化外部监督等在内的整体构想，并提出了信息公开、绩效评估、后评价、责任追究、道德建设等几条主要的措施，点明财政、金融、人事等诸多体制的改革也是确保政府投资管理体制改革取得实效的必要条件。